“十五五”规划建议中指出，完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。其中，采取超常规措施、全链条推动这几大重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，这一套组合式阐述是关于关键核心技术攻关的一个新提法和新目标。{p}中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰：超常规措施和全链条攻关，另外是要决定性突破，而且确定了六个领域，和以前相比，把这些放在一起是一个很新的提法。既反映了国家的意志、反映了战略急需，也反映了攻关模式的重大调整。{p}清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：超常规的部署，最核心的是缩短在这些领域创新和应用的周期，而全链条则指的是我们不光要在某些点上面去突破，要真正建立完整的具有自主技术优势的产业链条。{p}中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰：这样一个提法涉及了体制机制、创新生态，乃至于创新体系，整个范式的重大变革。{p}与之前相比，“十五五”在关键核心技术攻关上，将不再广撒网，而是更精确地锁定目标，集中优势力量，精准出击。那么要锁定哪些目标呢？注意，来敲重点：未来五年，我们要主攻集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造这六大领域。当然，这六大领域可不是一拍脑门选出来的，这样的谋划，背后是一盘站得高、想得远的大棋。{p}中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰：这六个领域的选择有极强的针对性，围绕着我们要建一个从科技强国到产业强国的战略必须。六个领域既解决燃眉之急就是“卡脖子”，解决受制于人的问题，也抓住了新的技术革命可能带来的新机会，都是涉及全局性的、牵一发动全身的一些问题。{p}你抓住这盘大棋的精髓了吗？那就是，这些重点攻关的领域，既有像集成电路这样需要全力“突围”的卡点，也藏着像生物制造这样可能让我们实现“弯道超车”的新机遇。那么这些关键核心技术攻关，为什么必须“采取超常规措施”，还要“全链条推动”呢？{p}中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰：认识到了关键核心技术是买不来、讨不来、要不来的，要靠自己，像集成电路、基础软件都在国外，特别是在这些领域当中领先的国家长期积累的结果，有的都经过几十年了，而且我们真正开始在这个领域发力时间也不是很长，所以我们如何能在比较短的时间内走过别人几十年走过的路，现在到了啃硬骨头的时候。{p}“超常规措施”加“全链条推动”，这样的组合传递着我们推动科技创新的决心和魄力，也意味着我们的科技已经逐步摆脱以往的“跟随模仿”，而转向“自立自强”。{p}我们正向建设“科技强国”全力冲刺。此时的冲刺至关重要，因为在当今全球科技竞争激烈的背景下，取得核心技术突破已经不是“选择题”，而是关系能否赢得未来的“必答题”。{p}中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰：未来5到10年是战略的窗口期，战略的窗口期我们能不能抓住，对实现科技现代化、以科技现代化来支撑中国式现代化非常关键。抓住这个战略窗口期，就必须找准那些牵一发动全身的关键问题，这六个领域也是个骨架，所以它的战略意义非常清晰。{p}关键核心技术攻关，就像一场“打怪升级”，得靠实打实的技术底子和持续投入。对科技攻关的重视当然并不是从现在才开始，过去这些年，我们一直在追赶发力，国家出台了一系列关键政策文件，系统性地从顶层设计、体制机制到具体产业路径都进行了部署。这些强大的推力已经让科技攻关结出了不少果实：先进材料、集成电路、工业母机等领域一批“卡脖子”技术不断被攻克。有人可能会问了，这些关键核心技术都很高大上，可跟我有什么关系呢？那关系可不小，我们找个产品来看看。{p}像铝箔纸一样的钢材俗称“手撕钢”，厚度只有0.015毫米，连一张A4纸五分之一的厚度都不到，是世界上最薄的钢，主要应用于精密仪器、航空航天等领域。这项技术因为生产工艺难度大，曾经长期被外国垄断。这些年，经过科研团队的攻关，我们的手撕钢生产不仅实现了从0到1的突破，还实现从“跟跑”、“并跑”到“领跑”。{p}前不久，最薄手撕钢实现量产，我们的日常生活也将因为它而发生更多改变。作为新能源汽车动力电池的关键软包材料，它会让汽车电池更耐用、续航更长久；还有我们每天使用的手机和平板电脑，音量键与开关键反应更灵敏、也更经久耐用。{p}要问这些年，咱们的科技突破为什么能跑得这么快？关键就在于我们用两条腿走路。一边是埋头打好地基，加强基础研究这个源头支撑，另一边则要打造有利于快速奔跑的体制机制，靠“新型举国体制”这个大招，把资金、人才、产业拧成一股绳。{p}“十五五”我们进行核心技术攻关，底气很足，因为“十四五”期间我们已经积累了厚实的家底。数据最有说服力：2024年我国全社会研发投入超3.6万亿元，较2020年增长48%；研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平。基础研究经费达2497亿元，较2020年增长超70%，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一。国家综合创新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。{p}现在我们来到了新的关口，科技创新的任务更艰巨也更聚焦。看看接下来要取得决定性突破的这六个领域，投入大、周期长、攻关难度大，而且目前起码有五个领域还不同程度存在受制于人的情况：比如集成电路这个信息产业的心脏，现在面临缺“芯”少魂的问题；基础软件中，一些应用软件还是建构在别人提供的基础软件之上……{p}看来要想在未来五年打个翻身仗，确实需要用智慧的战略和精准的战术。“十五五”规划建议中给出了破局办法：完善新型举国体制、采取超常规措施、全链条推动。那么具体该怎么做呢？我们掰开揉碎了继续说。{p}先来说“完善新型举国体制”。什么是新型举国体制？通俗来说就是全国一盘棋、集中力量办大事。就像打游戏要组建一个最强战队，我们搞科技创新就要统筹好政府和市场资源，让两者相互配合、一起闯关。{p}这些年，从航天技术到卫星导航再到飞驰的高铁，一个个突破背后都是举国体制的支撑。“十五五”规划建议提出要“完善”新型举国体制，意思就是：要让这支战队的配合度再升级，在下一个五年威力加倍。{p}清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：新型举国体制我们本身已经通过构建国家实验室体系等，为一部分技术研发提供了基础性平台支撑，在这个过程当中，我们还要创新相应的发展模式，比如打造更多共性技术平台、打造一些区域性科学中心、加快教育科技人才融合。与此同时，我们要培育一部分以企业为龙头的创新联合体，让企业也能够在基础研发当中发挥更大的作用。{p}接下来看，“采取超常规措施”，这又该怎么做呢？关键就是要勇于打破现有的条条框框。当技术攻关遇到现有体制机制的阻碍，就要加速改革，建构起一套超越现有框架和套路的新打法。{p}中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰：它不是泛化的超常规，而是奔着最紧迫最急迫的问题，以攻关为目标，采取必要的措施，调动一切可以调动的资源，动用一切可以动用的力量，以及相应的政策来保证目标的实现，措施跟着解决问题的需要走。{p}中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰：一个链条是从研发链条，从基础研究、技术攻关、成果转化，一直乃至于到产业培育这样一个全链条。另外，全链条需要把产业链、创新链、资金链、人才链几链融合，实现从原理突破、技术创新到形成产品和产业的过程。{p}核心技术攻关就好比一场接力赛，我们不能仅有个别的强棒，而是要确保每一棒都接得住、跑得稳。要精准找出“拖后腿”的薄弱环节，想办法补上来，才能跑到终点、赢到最后。{p}中国科学院科技战略咨询研究院院长 潘教峰：前端要加强基础研究，中间要加强概念验证平台、中试平台建设，后端采取政策支持企业，就是在新产品刚出来的时候，要扶上马送一程。同时也要注意这里面的几个链结合的问题，产业链、创新链解决过去脱节的问题，资金链和人才链有机结合的问题。{p}现在，我们手里握着三把开启科技创新未来的钥匙：“新型举国体制”凝聚合力，“超常规措施”大胆破局，“全链条推动”铺就路径。这三把钥匙相互配合、共同发力，就会带着我们在关键核心技术攻关的路上加速奔跑，闯关破局，更多的梦想也会更快照进现实。{p}我们想象这样的一副未来图景：用新材料建成的房子，像会呼吸一样，能自动调节温度、光线、净化空气；我们需要的食物和燃料，来自用细菌、酵母作原料的工厂，能耗低、零污染，高品质。耐超高温材料研发跨越更大一步，造的宇宙飞船便宜又耐用，随时来一场说走就走的太空旅行。
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